全区搞活流通助农增收
工作会议经验材料之七
创新体制，服务“三农”，助农增收
青铜峡市供销合作社
近年来，我们遵照上级党委、政府及自治区供销社有关深化改革创新，强化为农服务功能，加快发展，助农增收等一系列指示精神，针对企业存在的人员多、包袱重、经济效益差等实际情况，从减员、减债、减负入手，积极推进以产权制度为核心的改革，努力适应农业和农村经济发展的新形势，遵循市场经济规律和合作制原则，努力创新供销社体制，不断增强服务功能，认真搞好助农增收，使供销社向真正办成农民增收致富的合作经济组织又迈进了一大步，受到吴忠市委、政府，青铜峡市委、政府和自治区供销社的表彰奖励。
一、创新体制，深化改革，引导农民致富
根据政府赋予的职能，供销社的各项工作直接关系到农业发展，农村稳定，农民增收的大局，创新和深化改革，是保障服务“三农”的关键。我们的主要做法：一是先改革“一市一社”的旧管理体制，以三个有利于为标准，采取股份合作制，兼并、租赁、托管、出售等形式改革产权制度，通过对全社企业的产权界定，资产清算核实，扣除剥离，量化配送，职工增资入股，对社属企业进行改制，其中：有12个企业改制为职工持股的股份合作制，1个企业有职工合伙买断净资产改制为有限责任公司，1个企业实行租赁经营，1个企业实行托管，2个企业实行目标责任制管理。企业改制中，配送给职工股东资产96.8万元，医疗费剥离34.4万元，补偿安置费61.8万元，职工增资入股277.4万元。改制后企业设置的股东126人，股权为374万元。二是实行产权制度改革，置换了职工身份，激活了企业活力。职工变为股东，有了自己的股本金，企业的盈亏与发展和自己息息相关，思想观念发生了质的变化，由过去的领导管理变为全员管理，企业的经营、投资决策等重大事项都经股东大会讨论通过，股东十分珍惜自己的权力，议社事、知社情，主动参与社内管理，积极完成自己所干的工作，有效地促进了企业的经营和管理工作。三是市供销社创新体制，按照“指导、协调、监督、服务”的职责，按照产权清晰，权责明确的要求，对企业放权还权，企业正当的经营、管理，劳动用工，收入分配权都由企业说了算，市社从解放生产力的角度出发，主要是调动企业经营者的积极性，建立企业内部相互监督的法人治理结构，有效地保全社有资产和股东资本保值增值，监管企业按现代企业制度和《公司法》、企业《章程》规范运行，协调经营管理中的对外关系，争取政府和各级部门的优惠政策，促进企业的发展。四是建立和完善基层企业法人治理结构，按照现代企业制度的要求，明确企业股东会、董事会、监事会、主任经理层的职责，健全权责利统一，运转协调，有效制衡的工作机制。五是创新经营网络，引导农民致富。专业合作社、专业协会是创新供销合作经济的一种较好的组织形式，它在不损害经营者经营自主权的基础上，把分散的经营户与大市场有效地对接起来，促进农业增效、农民增收、农村经济发展。我社依托农民经纪人办起的较规范的专业合作社6个、专业协会8个，都为农民增收起到了促进作用。经销农业机械的包立新，质量打品牌，售后抓服务，价格优惠促销售，对农民让利，无偿提供服务，促进了农村农业机械化的进程。食用菌协会通过产前、产中、产后服务，形成了产供销一体化网络，带动了二百多户茹农增收。南市场卖肉协会积极为会员提供销售信息，53名会员采购来的生猪除了供应本市市场外，还销往包头、兰州、西安等省外市场，年销售生猪1.5万头，上缴利税58万元，会员年纯收入达1.8万元。洋葱协会自觉维护市场竞争秩序，把生产、加工、销售等环节有序地结合进来，形成利益共同体，使洋葱种植面积由过去的100多亩迅速发展到1060亩，洋葱销到了西安、福州、香港等大城市，亩均收入达2500余元，户均收入2000元。奶牛协会靠诚信、靠信誉联合了全市的600多户奶牛养殖户，统一质量，统一管理，统一结算，鲜奶销往周边四个市县区，直接为农民增加收入600多万元。
二、强化服务体系，拓展服务内容，带动农民致富
为推动农业产业化经营，帮助农民增收，促进农村经济发展，各社利用长期形成的经营服务设施，网点，人才优势，努力做好市场、信息、科技服务，强化服务体系建设，成为农村社会化服务体系的中坚力量。全社下伸到村级的服务网点达58个，村级综合服务站8个，庄稼医院12个，农资销售店84个。农资有限责任公司新投资180万元建设了三个化肥批发库，与原来的三个中转库联网，组成化肥配送中心，对84个农资销售店，8个农资连锁店直接送货，减少了费用，提高了效率。蒋顶供销社、余桥供销社、广武供销社和农资有限公司共计投资380万元，改造原来的土房子、旧院子，翻建营业网点5200m2，改造大院地坪1280m2，改善了储存条件，增加了经营设施，经营按照市场经济的要求加强商工联合，重组联合网络，强化少环节、高效率、互利双赢、打品牌、抓服务、建网络措施，改坐商为行商，抓住基层、辐射到边，形成新的化肥经营服务体系，三年共销售9个品种的化肥15万吨，农药125吨，农地膜138吨，中小型农机具32960件，农药器械45082架，集日73次为农民散发科技宣传资料31200份。全社的12个庄稼医院的36名科技服务人员深入到田间地头，与农民结对子，实验推广新农药。农资有限责任公司举办推广“克无踪”、“功夫”农药学习班两期，各网点销售商和大宗用户近百人争着报名参加培训，为农服务办了实事、受到了农民的称赞。
市供销社资助市农民经纪人协会上网销售，购买了电脑与宁夏供销社的“合作网”，“农副产品信息网”联网，收集、发布农副产品信息，上网销售，初步建立了自己的信息系统，为把销售扩张到全国奠定了基础。
市供销社向全社会公开提出三项承诺：“供销社无假货，全市最低价格供货，不满意就退货”，在农民朋友中引起了极大的反响，农民买化肥、农药都到供销社网点去购买，各基层社为贷款困难的贫困户通过签订协议，赊销给贫困户化肥800吨，这些农民高兴地表示，待收获后一定要全部付清货款，不拖欠，感谢供销社对我们的帮助。
峡口供销社股东增资购买了农用卡车，安装了VCD光盘，拉着化肥、农药和挂图、宣传资料走村串户宣传，用心去服务，极大地吸引了农民的购买热情，控制本镇的市场，还辐射了邻近的村队，销售额比去年上升了23%。
由农民经纪人与供销社合办的8个村级综合服务站，均由供销社统一为他们办理了化肥、农药营业执照，并约定了服务项目和服务范围，监督管理他们做好综合服务工作。毛桥村综合服务站负责人赵元生，经销化肥，农药，农膜，生活资料，还办起了浴室，困难的农民还可以用农副产品兑换生产、生活资料，全村400户农家的基本情况他都了如指掌，经常深入到农家、田间了解农户的需求和意愿，把服务送到了家中，把信息传递给农户。今年又投资10万元，翻建了服务站，服务项目将增至商品串换，以物易物，预约、送货上门，代办红白喜事，出租餐具和“厨艺”，美容美发，邮政、图书代办，农机具出租和修理，信息等综合服务上，把服务站办成综合性直接服务农民的小超市，小市场，解决农民卖难买难问题，方便农民生产生活需要。
三、实行开放办社，加强社农联合，帮助农民致富。
在体制创新中，我们努力实践“三个代表”，推行开放办社，加强社农联合，创新供销合作经济的组织体系。我们主动和农民经纪人协会的62名会员联姻，引进竞争机制，开放办社，广泛吸收有经营能力，有技术特长，有社会影响的农民和个体户入社，合作经营，助农增收，共图发展。全市由供销社扶持农民经纪人主导涉足的11000亩蔬菜大棚基地，109个食用菌养殖小区，15.3万平方米食用菌基地，1800个汽车运输专业户，16个农机经销户，1320个猪、牛、羊、鸡、鱼、粮、菜贩运户共购进生产资料3400多万元，销售农副产品2亿多元，减少成本1000多万元，助农增收2200万元，人均110元。
以周文清为主的煤炭、农资、建材运销大户，每年的运销量在2万吨，经销额为600万元；以郑学文为主的粮食、农副产品购销大户，每年的运销量为5000吨，经销额为800万元；以汪军为主的生猪养殖、贩运大户，每年的养殖贩运量在6.2万头，经销额为1200万元；以丁洪兴为主的蔬菜种植贩运大户，每年的贩运种植量在3000吨，经销额为400万元，以黎建康为主的果品贩运大户，每年的贩运量在600吨，经销额在60万元，这些以农民经纪人为主领办的流通产业，他们的共同点一是按照合作制的原则，自愿组合参与，二是资金自筹，货源自组，销路自找，盈亏自负，三是自我管理，自我约束，四是联系乡亲邻里，共同致富。
创新体制，服务“三农”，助农增收，这是供销社生存、发展的永恒主题，我们将通过这次会议，进一步参与农业产业化经营，吸纳更多的农民经纪人入社，逐步将基层社改造成为专业合作社和村级综合服务站，根植于“三农”，与农共存共兴。
谢谢！
2002年8月26日
主办单位：青铜峡市供销合作社联合社 青铜峡市农民经纪人协会
承办单位:宁夏合作网青铜峡信息站 E--mail:jtxyewu@163.nx.cn