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在隆德县农产品流通经纪人协会会员代表大会上的讲话
2008年5月24日
隆德县供销社党委书记、主任
杨志东
各位代表、同志们：
正当全县上下深入学习贯彻十七大精神，全面落实科学发展观，积极发展设施农业，加快推进社会主义新农村建设之际，隆德县农产品流通经纪人协会第二次会员大会今天在这里召开。首先，我代表县供销社及其党委对会议的召开表示热烈的祝贺!今天县委、人大、政府、政协领导和有关部门的负责同志在百忙中抽出时间莅临会议指导，这充分体现了各级领导对供销合作事业，对发展农民经纪人队伍和农村民间流通组织的关心和重视。在此，我代表隆德县供销社向各位领导、与会同仁表示衷心的感谢!下面我就农产品流通经纪人协会成立以来的工作情况和今后打算谈几点意见，供大家参考。
一、近年来协会工作情况和经验总结
（一）主要工作和成绩。
农产品经纪人也称农民经纪人或农村经纪人，是伴随我国农村经济改革应运而生，他们主要从事农产品流通活动，经过几十年的发展，已成为繁荣城乡市场的一支不可替代的新生力量。为规范其管理运行、更好地发挥助农增收作用，县供销社于2000年12月牵头组建了农产品流通经纪人协会，协会成立之初叫作“农民经纪人协会”，有会员28个，其中个人会员24名，吸收农村民间组织即单位会员4个，分布有关乡镇。协会成立八年来，以大力扶持发展农产品经纪人队伍、引导农民调整产业结构、助农增收为己任，充分发挥供销社组织、协调、服务职能，通过引导农产品经纪人领办各种专业合作社，促进了供销社与农民经纪人和农村各种民间流通组织的联合与合作，使双方优势互补、互为支撑，为推动全县农村经济的发展、助农增收、帮农致富发挥了积极的作用，农民经纪人成为我县农村经济发展的中坚力量，他们的出现有效地解决了农产品流通过程中的买难卖难问题。比较典型的有沙塘马河村农牧业综合开发合作社的马卿雄、联财镇蔬菜购销专业协会的黄小正和城关镇丰台农副产品购销专业合作社的袁效义等，他们利用自身农产品优势，把分散的农户与大市场连接起来，把当地农产品收购上来推销出去，实现了自身价值，辐射带动了周边农户增收致富。
据我社调查，目前各乡镇从事农产品流通的经纪人达400多人，季节性从事流通活动的近1000人，他们主要从事畜禽、粮油、果菜、土豆、中药材等贩运活动。近年来，协会在供销社的牵头带领下，逐步开展信息服务、仓储运输、加工保鲜等营销业务，会员分布越来越广，经营规模越来越大，专业化、组织化程度在发展中逐步得到了提高和完善。尤其在传递市场信息、促进农产品购销等方面十分活跃，表现出相当的灵活性和主动性，是活跃在农村经济领域的重要力量。经过努力，协会目前共组建农民专业合作社（协会）组织9家，业务范围包括良种猪繁育养殖、鸡禽养殖、蔬菜农副产品购销等，年均推销售蔬菜、土豆、粮食、药材、等各类农副土特产品12000余吨，销售牛羊和良种猪等4000余头，实现销售达3600余万元，助农增收122万元，在流通环节中农户户均增收150至300元。为农业经济发展，沟通城乡市场，解决我县农民“卖难”问题发挥了积极作用。协会正在焕发着生机、活力，与农业和农村经济发展同呼吸、共命运，为农业增产、农民增收、农村繁荣做出了贡献。
为了提高农产品经纪人素质，自协会成立以来，我社积极开展了农产品经纪人培训活动，先后在举办农产品经纪人培训班四期。尤其是2007年11月，为了进一步提高农民进入市场的组织化程度，增加农产品附加值，努力培养和造就一批懂经营、会管理，业务技能和购销能力强的、具有专业技术资质的农产品经纪人队伍，不断提高为农服务的本领，切实增加农民收入，我们在自治区供销社的大力支持和亲切关怀下，专门聘请宁夏大学经济管理学院专家教授从农产品经纪人的起源和作用以及做好农产品购销经营、农民经纪人应具备的法律常识和谈判技巧以及社交礼节、农民专业合作社的地位作用和组建事项以及作用发挥等三个方面作了全面详实的讲解，并结合实际案例进行互动性授课，受到了广大经纪人的欢迎。136名经纪人参加了培训，其中126人经过考试，拿到了由国家劳动和社会保障部、中华全国供销合作总社颁发的农产品经纪人职业资格证书。通过举办农产品经纪人职业技能培训，提高了农民经纪人的综合素质，提升了供销社社会形象，使供销社在设施农业建设和农业产业化服务中的重要作用得到进一步显现。
（二）几点体会
全面建设社会主义新农村要切实加强农村社会化服务体系建设，搞活流通，解决分散的农业生产者与统一的大市场对接问题。供销合作社与农民经纪人和农村民间流通组织是同根同源，一脉相承的，都是植根于农村，围绕着农业、服务于农民的，都是连接千家万户农民与千变万化市场的中介力量。两者之间有必然的同一性和天然的亲合力。供销社是农民自己的合作经济组织，应当积极领办农产品流通经纪人协会，让农民经纪人在自愿的基础上，由从事农业生产、流通、加工及相关业务单位，组成联合组织，大力开展信息交流、业务培训，反映农民的呼声，协助政府做好监督管理和行业自律。实践证明，农民经纪人点多面广、腿长耳灵，是发展农村经济的大能人，是市场信息的先知者。供销社组建农产品流通经纪人协会，汇聚农民经纪人，有利于提高商品的集散和信息传播，有利于农民与各类市场连接和沟通，有利于推广先进技术，提高农民科学种田水平，有利于调整农业产业结构，促进农民增加收入，有利于增强农产品参与市场竞争力。可以说，发展农产品流通经纪人协会，是贯彻落实党的十七大精神的重要举措，是做好为“三农”服务的重要内容，是供销社新的历史使命和职能定位。因此，供销合作社应当在以下方面有所作为：
1、发挥优势，甘当农产品经纪人的大本营和后勤部。供销合作社是我县体系最完整，影响最大的农民自己的合作经济组织。经过50多年发展，供销社已形成遍布全县乡镇，上下相连、纵横交错、自成体系的服务网络。有一支不畏艰难，热情为农民服务的干部职工队伍，完全有能力、有条件引导农民经纪人在规模经营、加工增值、进入市场等方面担当重要载体。我们进一步发挥供销社自身优势、解放思想、大胆改革、开放办社，主动吸收农民经纪人大户、专业协会、专业合作社等民间流通组织成为供销合作社成员，合作共事，共谋发展。同时，在为农产品经纪人协会服务中，我们要继续发挥中坚骨干作用，通力协调、搞好服务，优势互补、互为支撑，努力把供销社办成真正的农民自己的合作经济组织，引导千家万户的农民进入千变万化的大市场。
2、强化服务，抓好农民经纪人队伍的培训。按照规范经营和“民办、民管、民受益”的原则，引导农民经纪人进行自我约束、自我教育、自我管理，提高服务质量，抓好示范带动和典型引路作用，自觉维护市场竞争秩序，杜绝坑农、害农，损害农民利益的现象。要进一步加大力度，开展职业道德教育、技术培训、传递信息，为协会发展排忧解难，帮助农民经纪人走知识化、法制化、正规化的道路，提高农民经纪人参与市场竞争能力。同时还要吸收更多的农民经纪人参加我们队伍，与供销合作社结成利益共同体，把我县农产品购销生意做大做活。供销社要解放思想，与时俱进，开放办社，吸纳农村各种合作经济组织力量，增强供销合作社的实力。
3、积极协调，创造农民经纪人队伍快速发展的环境。县供销社将发挥桥梁和纽带作用，加强“农产品信息网”网站建设，通过网络商务和其他中介手段及时向农民经纪人提供和反馈市场信息。协调相关职能部门从服务“三农”出发，以优化经济发展环境为目标，大力支持协会工作。争取县政府落实自治区关于发展农民经纪人队伍和农村民间流通组织政策，为农民经纪人队伍和农村民间流通组织的发展创造一个公平、活跃、有序的环境。
二、今后一个时期协会工作的基本思路和主要任务
实现小康社会目标，重点在农村，难点也在农村。解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局。党的十七大进一步明确了农业在促进国民经济又好又快发展中的的基础地位，提出了把统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设，作为夺取全面建设小康社会新胜利的一项重要战略举措，强调要充分发挥亿万农民在新农村建设中的主体作用。这既为广大农产品经纪人投身新农村建设开辟了广阔的舞台，同时为培育和建设一支新型农产品经纪人队伍，办好农产品流通经纪人协会创造了良好的战略机遇；这不仅坚定了广大农产品经纪人充分发挥作用的信心，也增强了我们办好协会的决心。
面对新形势、新任务，今后协会工作的基本思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕县委政府的中心工作，开放办会，民主办会，以搞活农产品流通和助农增收为重点，加快提升农产品经纪人综合素质，培育和造就一支新型的农产品经纪人队伍；努力提高农产品经纪人的组织化程度，增强带动能力；积极开拓农产品经纪业务，提高搞活农产品流通的贡献率；强化行业自律，树立行业的良好形象；努力为农产品经纪人排忧解难，创造良好的发展环境，组织引导广大农产品经纪人为建设社会主义新农村和全面建设小康社会做出新的更大的贡献。
根据上述思路，协会要坚持五项原则：一要坚持以服务三农为办会宗旨；二要坚持以帮助广大农民增收为努力目标；三要坚持以搞活农产品流通为主要任务；四要坚持以为全体会员服务为工作重点；五要坚持以加强经纪人队伍建设为主要手段。
协会要打好三个基础。一是会员队伍基础，要吸引一大批有影响力的经纪人及同农产品流通相关的经济组织入会，会员整体素质要有明显提高；二是服务网络基础，要初步形成一个遍布城乡、功能齐全的协会服务网络体系；三是市场拓展基础，要打造一个初具规模、具有一定影响力的市场拓展平台。
当前和今后一段时间，协会要重点抓好以下六项工作：
（一）加强教育培训，提高队伍素质。党的十七大报告强调指出：培育有文化、懂技术、会经营的新型农民，发挥亿万农民建设新农村的主体作用。可以说，没有新农民，就没有新农村；没有农民素质的现代化，就没有农业和农村的现代化。应当说，经历多年的锻炼，已经造就出一批业务能力强、善于经营、长于管理的农产品经纪人。但同时我们也要看到，由于经济发展和时代的进步，一些从业人员缺乏市场经济知识，适应能力偏弱，自身素质不高等问题较为明显，并成为制约行业发展的一个重要因素。我们要加强职业教育，全面提高队伍素质，使人才成长同行业发展和谐一致，同步推进。要充分利用自治区供销社教育培训机构资源，培训一批农产品经纪人带头人和一大批基层农产品经纪人，促进人才培养向实用化发展。
（二）构建协会服务平台，强化协会服务功能。协会要把服务于广大农产品经纪人作为自身工作的出发点和落脚点，牢固树立服务办会的意识，努力为广大农产品经纪人服务、为广大会员服务。要通过优质服务，打造和创立协会的品牌、形象，提升协会的影响力、凝聚力和竞争力。协会将开展好以下四个方面的服务：
开展农产品市场信息化服务。在“准”和“快”上下工夫。通过建立专门网站，打造上下联动的信息通道和经纪人信息员队伍，及时向广大会员提供市场信息、行情预测，尽可能实现网上交易，为广大农产品经纪人拓展业务创造条件。
开展与农产品流通业务密切相关的咨询服务。包括提供有关农产品质量安全、市场准入标准、农用科学技术普及和新技术新产品的推广、咨询，为农产品经纪人提供技术支持。
开展诉求反映和法律援助服务。包括向政府及时反映农产品流通中的热点、难点问题和农产品经纪人的诉求，维护国家利益和广大农产品经纪人的合法权益等。
开展与政府相关部门沟通联系的服务。协会将积极争取政府授权与委托，为农产品经纪人拓展市场，提高经纪水平，争取政策、资金和项目支持。
（三）积极发展会员，夯实协会组织基础。会员是协会生存和发展的基础。协会要继续做好会员发展工作，不断壮大会员队伍。同时，要注意打破部门、所有制、层次、行业的界限，广泛吸纳与农产品流通相关的各类协会、专业合作社、农产品生产、加工、销售企业以及热心此项工作的社会人士。培育建设一支以会员为骨干的农产品经纪人队伍，通过会员联系广大农产品经纪人，通过会员的示范作用带动影响广大农产品经纪人组织建设。
协会将按照《会员管理办法》规定，对会员实施优惠政策，如优先获得本协会争取的国家相关扶持项目，优先成为本协会交易信息系统的会员，优先获得行业指导和业务服务，优先参加本协会举办的各种活动等等。
（四）建立诚信体系，树立行业良好形象。良好的社会信用是建立规范的社会主义市场秩序的保证，也是一个行业健康持续发展的重要前提条件。要从建立和谐社会的大局出发，增强诚信观念，建立和维护良好的社会信用，树立良好的社会形象。协会将把建立农产品经纪人诚信自律机制作为一项重要工作任务来抓。一是建立诚信激励机制，加强诚信管理。协会将通过制定《诚信公约》，建立诚信档案、公示制度，制定突发事件应对措施等手段，对会员的经营行为进行监督和规范。引导广大农产品经纪人尤其是协会会员自觉抵制不道德的经纪行为，为建立和谐社会做出应有的贡献，为自身发展营造良好环境。
（五） 加强信息采集与系统分析，当好政府参谋助手。
协会要加强基础性建设，为科学决策提供准确依据。一要建立有效的信息采集制度。充分发挥农产品经纪人身在农村市场一线、点多面广、反映灵敏的优势，及时准确地收集农产品的产销动态、价格波动等市场信息。通过多种途径，使协会获得更多、更直接的信息和数据，并逐步探索建立行业发展信息统计和发布制度。二要加强调查研究，特别是对农产品流通重大问题的调查研究，分析行业发展中出现的新问题，总结新经验，增强工作的前瞻性和主动性。三要主动向政府有关部门反映农产品流通的动态信息和提供有关专题报告，协助政府准确掌握农产品流通状况及存在的突出问题，反映行业的愿望和合理要求，积极提供咨询建议，为政府宏观决策和制定产业政策当好参谋。
（六）切实搞好协会自身建设，不断提升协会工作水平。
农产品流通经纪人协会要根据协会自身的性质、特点和职能要求，按照市场化取向，确立自身的运作模式，保持协会的良好运作和可持续发展。要建立健全协会工作机构，加强协会工作队伍建设，围绕“增强素质、完善职能、提高效率、优质服务”的要求练好内功；要逐步建立健全协会内部规章制度，形成良好的运行机制，保证协会工作协调统一、规范有序、灵活高效地运转；要加强工作的创新性，善于找准工作切入点，不断探索解决问题的新途径、新办法，不断提高协会工作水平；要善于借助各种社会力量，共谋农产品经纪人发展；要加强理论学习和业务学习，用十七大精神武装头脑，指导实践，推动工作，提高建设协会、办好协会的能力；要搞好思想建设和作风建设，树立强烈的责任意识和服务意识，建设一个学习型、创新型的工作机构、让广大会员信得过的工作团队。
同志们，党的“十七大”报告指出：“解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重”、“坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务”、“探索集体经济有效实现形式，发展农民专业合作组织”。我们要将解决“三农”问题，促进农村经济发展作为供销社神圣而光荣的使命。展望未来，农产品经纪人事业前景广阔，协会工作任重道远。我们坚信，只要发挥你们的作用，就能带动我县农村和农民早日奔小康。只要通过全体农产品经纪人的共同努力，农产品流通经纪人协会这一新型为农服务组织必将成为推进社会主义新农村建设的闪耀明星！让我们携起手来，深入学习贯彻党的十七大精神，推动科学发展，促进社会和谐，在建设社会主义新农村的征途中，团结拼搏、开拓奋进，共同努力，不辜负党和政府的信任和重托，不辜负广大农民的期望，为解决农民卖难、增力农民收入、繁荣我县农村经济和为夺取全面建设小康社会新胜利做出更大的贡献。
（隆德县供销社）
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