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大力发展合作经济组织促进农村经济快速发展

——2004年 8 月12 日在彭阳县农村合作经济组织联合会成立大会上的讲话

彭阳县委副书记云生元

(2004-08-12)

同志们：
    彭阳县农村合作经济组织联合会今天正式挂牌成立了，这是我县推进农村经济组织创新的又一重大举措。由供销社发起成立这样一个为“三农”提供系列化服务的组织，是非常必要的、及时的，是符合时代特征、顺应形势要求的。我代表县委、政府对联合会的成立表示热烈的祝贺！对长期奋斗在服务“三农”工作前沿的供销社系统的全体干部职工表示诚挚的问候！向支持、关心和致力于我县农村合作经济组织发展的社会各界人士表示衷心的感谢！下面，我就彭阳县农村合作经济组织建设和发展问题讲几点意见和希望。
     一、与时俱进，发展合作经济是破解“三农”难题的战略抉择
    “三农”问题是当前经济社会发展的第一大问题。加快农村经济发展，增加农民收入，是县委、政府工作的重中之重。农业发展的希望在三个“优”字，即优化的结构、优先的技术、优秀的组织。实践证明，加快发展壮大农村合作经济组织，是破解“三农”难题的战略选择，是农村全面建设小康社会的必由之路，是实践“三个代表”重要思想的具体体现。要充分认识和发挥农村合作经济组织在农业发展新阶段的地位和作用，因地制宜，积极探索，加强培育，大力扶持。近年来县供销社深化改革，加快发展，各项工作取得了很大成绩，连年实现盈利，连续3年受到区、市供销社表彰，2003年被国家人事部、中华全国供销合作总社评为全国“先进县级供销社”。特别是供销社组建县农民经纪人协会，领办农村各类专业合作经济组织6个，吸收成员2千多户，推动农业和农村经济较快发展，为提高农民进入市场的组织化程度和助农增收做出了积极的贡献。但从总体上看，我县农村合作经济组织还处于探索起步阶段，存在着认识不到位、发展层次低、覆盖面不宽、内部管理不规范等矛盾和问题仍然突出，远远不能适应市场经济发展的需要。今天，供销社发起成立彭阳县农村合作经济组织联合会，既符合现阶段供销社系统改革发展的新方向，又符合农业和农村经济发展的新要求，是一件非常有意义的工作。可以说，农村合作经济组织联合会的成立，标志着我县农村合作经济组织建设进入了一个新的发展阶段，翻开了新的篇章，对加快农业和农村经济结构调整，推进农业产业化经营，促进农业增效、农民增收必将起到任何组织不可替代的作用。
     二、不辱使命，大力推进农村合作经济组织健康发展
     我县农村经济已经发展到一个新阶段，优势特色产业规模初具雏形，正在向产业化、市场化趋势发展，农民一家一户办不了、办不好的事情越来越多，农民增收缓慢的矛盾日益突出。发展壮大农村合作经济组织，可以形成强大的市场开发、产品推销、价格协调能力，让千家万户的农产品集合成大批量市场畅销货源，与千变万化的市场对接，获取较高的利润。
    一要充分发挥“领头”作用。供销社的根基在农村，主战场也在农村，本身就是合作经济组织，历来与“三农”同呼吸、共命运，有着为“三农”服务的优良传统和实践经验，具有网络健全，信息较灵，设施配套的优势。发展农村合作经济组织，要同供销社的改革、改造相结合，强化服务手段，增强服务功能，切实承担起组织、协调、指导、服务的责任，为农民在市场经济的大舞台上登台唱戏创造各种机遇和条件。在服务方向上，要以市场为导向，围绕县委、政府把地膜玉米、洋芋、辣椒、药材、烟叶、林果、紫花苜蓿等产业作为农业发展重点，积极探索“协会+党员+农户”、“专业合作社+村党支部”的经营模式，组建一个以“党委政府引导，党员能人带头，农民自愿参与，涵盖各个行业”的农村合作经济组织网络，把分散的农民组织起来，把主导产业的生产和市场连接起来，通过组织兴办购销加工企业，对外实行加工升值和联合创效，使农民获得生产、加工、流通等各个环节的利润，促进农民增收。在提供信息服务上，要以供销社已经创办的“彭阳农副产品信息网”、“彭阳县农经纪人网”、“彭阳农村合作经济组织联合会网”为信息服务平台，经常地搜集有关信息，通过会刊等形式，及时为会员的经营发展提供项目合作、技术交流、生产培训、经济信息和政策咨询服务，全面推进供销社经营、服务机制和管理体制的创新，帮助农民解决生产、流通中的实际困难，切实把为农服务、助农兴业、助农增收落到实处，让农民得到更多实惠。
    二要长远谋划，规范运作。农村合作经济组织联合会作为全县各类农村合作经济组织的联合体，是按照“加入自愿、退出自由、民主管理”的原则建立的社团组织。在合作经济组织中，农民是主体，要坚持以农为本、为农服务的宗旨，牢固树立“农业发展我发展，我与农业共振兴”的思想，一切工作从维护农民的经济利益出发，深入研究和探讨农村合作经济组织发展和运行规律。在组织建设上，要以供销社为依托，充分发挥引领和组织功能，通过农村经济合作组织联合会，把农民自发的、尚未规范的合作经济组织吸纳进来，积极创办和逐步构建起县、乡、村三级农村新型物流体系，推进农业生产资料下乡和优质、绿色农产品进城的良性经营物流循环。在行业内部管理上，要按照市场经济的要求和联合会章程的规定，遵循“民有、民营、民管、民受益”的原则，充分尊重农民会员的意愿，实行民主管理，积极主动地开展工作，引导和发挥好农民群众的创造精神，加强自身建设，搞好行业自律，规范管理行为，促进农村合作经济组织的规范化运作，推动农村经济快速发展。
    三、强化领导，为发展壮大合作经济提供政策保证
农村合作经济是一项全新的事业，目前正处在起步阶段，但我们应当看到，加快农村合作经济组织的发展前景广阔、潜力无穷。各有关部门要关心、支持农村合作经济组织的建设和发展，努力为农村合作事业发展创造一个良好的环境。
     一要加大政策支持力度。各有关部门要切实增强责任感和紧迫感，强化措施，把发展农村合作经济纳入农村工作的重要议事日程和农业发展规划，抓紧抓好。积极为合作经济组织提供资金、技术、人才、物资、信息、金融等方面的政策支持。县财政每年要在支农预算中要安排20-30万元作为扶持农村合作经济组织发展的专项资金；县农行、信用社等金融部门要根据农业产业政策和货币政策，扩大农户小额贷款和农户联户担保贷款规模，积极探索发展小额信贷业务和农村合作组织担保贷款业务，加大对农村合作经济组织信贷支持力度；县计经局、农业局、扶贫办要把发展农村合作经济组织与扶贫开发有机结合起来，对合作经济组织的生产经营和科技推广项目，要优先纳入政府农业开发、扶贫开发和科技开发项目，扶持发展；县民政、工商部门要抓好农村合作经济组织登记、注册、办证工作。在经营活动中，农村合作经济组织需要进行工商登记的，注册资金要放宽，登记验资费要减免。依托供销社发展专业合作社、协会等各类农村合作经济组织，民政部门要依法进行社团登记。
     二要加强合作经济组织建设领导。发展农村合作经济组织是一项复杂而艰巨的系统工程，涉及面广，工作量大。为了加强组织领导，我们决定成立彭阳县发展农村合作经济组织领导小组，组长由县政府分管领导担任，成员单位为县供销社、农业局、财政局、计经局、民政局、扶贫办、科协、农经站、工商局、信用社等部门负责人。领导小组办公室设在县供销社。供销社与农合会的同志们要坚定信心、知难而进，发扬团结务实、开拓创新的精神，同心协力，扎实工作，把农村合作经济组织联合会办成具有较强吸引力、号召力和凝聚力的民间组织。我相信农村合作经济联合会在供销社的引领下，路子会越走越宽广，前景会越来越美好。
    同志们，农村合作经济组织工作与农村、农民紧密相关，与农业发展大局紧密相联，农村合作经济组织工作任重道远。希望农村合作经济组织联合会班子团结全体会员，与时俱进、求真务实、大胆实践，为彭阳经济及社会协调发展做出更大贡献。

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